जो माणूस फक्त वाचू शकतो पण लिहू शकत नाही तो साक्षर नाही. 1991 पूर्वीच्या जनगणनेत, पाच वर्षांपेक्षा कमी वयाच्या मुलांना निरक्षर मानले जात असे.